中国建筑节能潜力及政策体系研究

第 1 章 绪论

1.1 研究背景

随着人口的不断增长以及经济的快速发展，全球能源需求不断增加，相应地 CO2排放量也逐步攀升。美国能源信息署（EIA）的数据显示（图 1.1），在 1990-2021 年间，全球一次能源消费量从1990年的8719.79Mtoe跃升至2021年的12865.89Mtoe，年均增速达到1.96%；CO2排放量从1990年的215.23亿吨增至2021年的315.02亿吨，年均增速为 1.92%。此外，根据国际能源署（IEA）的预测，全球能源需求增长趋势将持续到2035年，且在2021年的基础上，2035年的能源需求增速将超过 30%，与能源相关的CO2排放增速将达到 20%。能源紧缺以及碳减排压力日益成为制约各国可持续发展的重要因素。

面对中国建筑节能的严峻形势，2021 年 5 月，住房和城乡建设部颁布了《十二五;建筑节能专项规划》（建科[2021] 72号），提出到十二五;末期，建筑节能新增1.16亿 tce 节能能力，并强调将节能规划指标作为相关部门考核的依据。这意味着建筑节能工作的推动逐渐受到国家层面的重视，并有望形成强制性的法律规定，进一步贯彻落实。

1.2 研究意义与目的

建筑节能领域的研究无论从宏观国家层面上，还是从微观区域层面上，都具有重要的战略意义和现实意义。从国家层面上，建筑节能对于我国实现是我国实现4045;减排承诺、建设环境友好型和资源节约型的两型社会;具有重要的战略发展意义。作为我国三大能耗产业之一，建筑业的能源消耗与二氧化碳排放，一直都没有得到应有的重视。特别是由于建筑能耗统计信息的缺失，使得国内整体对于我国能源消耗状况认识不清，在很大程度上阻碍了建筑节能工作的开展。实现建筑全生命周期内的低能耗、低排放，是达成我国节能减排目标、走现代化可持续发展之路的内在要求。从区域层面上，随着各地城镇化建设的逐步深入，建筑总量的攀升将成为必然的趋势。根据发达国家的发展经验，城镇化率的提高将使得建筑能耗在全社会终端能耗中的比重进一步加大。同时生活水平的提升也导致人们对建筑的舒适性要求也会相应提高，这意味着建筑领域的能源消费需求与碳排放会继续加剧。通过对我国建筑节能潜力的分析，可以对建筑节能的各个渠道、各项任务做出科学的规划并制定合理的政策工具，将有助于降低建筑节能成本、有效实现节能减排目标。

本文研究的目的在于通过定性和定量的方法，明确我国建筑能耗水平，以及系统性评价现有的政策工具，并通过在不同的政策情景下中国建筑潜力的分析，为合理制定建筑节能战略规划、选择有效的节能政策组合提供依据及参考。

第 2 章 文献综述

2.1 数据来源及方法

本 章 数 据 来 自 ISI Web of Science, 以 建 筑 节 能 （ building energy conservation/efficiency）;作为关键词检索SCI-EXPANDED数据库（1981-2021）及SSCI数据库（2002-2021），语种限定为英语。最终检索结果为872篇文献（检索时间为 2021年11月12日）。为便于比较分析，本文将英格兰（England）、苏格兰（Scotland）、北爱尔兰（Northern Ireland）和威尔士（Wales）归并为英国（U），中国仅指中国大陆，不包括香港、澳门及台湾地区。各期刊的影响因子（IF）根据2021年发布的 ISI-ournal Citation Reports 2021 (CR 2021) 确定。

以下部分将就文献数量、国家/地区分布、学科分布、期刊类型、作者、机构、被引情况、关键词分布等方面展开分析。

1) 文献数量

从每年发表的文献数量来看，整体呈现逐步上升的趋势。1981-2001 年文献数量一直处于较低水平，保持在个位数左右徘徊；2002年起，呈现加速上升趋势。从累积量来看，文献数量从 1981 年的 3 篇增加到 2021 的 872 篇，图 2.1 显示累积文献数与年份呈现显著的相关关系，以指数模型拟合的趋势线决定系数 R2达到 0.97，拟合曲线为

2) 国家/地区分布

从国家/地区的角度来看，在建筑节能领域发表论文的国家/地区多达62个，文献总数在 10 篇以上的国家/地区如表 2.1 所示。在检索出的 872 篇文献中，由一国（地区）独立完成734篇（84%），国际合作完成 138篇（16%）。发表文献最多的是美国（213篇，24.4%），中国紧随其后（191篇，21.9%）。美国和中国的文献数遥遥领先于其他国家（地区），分别是第三名英国（73篇，8.4%）的2.92倍和2.62倍，两国合计发表的文献数几乎占据了此领域文献数的半壁江山。究其原因，一方面是因为美、中两国的科研投入巨大，实力雄厚；另一方面，建筑节能也是两国节能领域的关注重点。排名前十的国家中，发达国家有 8 个，而发展中国家只有 2 个（中国和南非），发展中国家与发达国家的科研水平有着明显的差距。从独立完成的文献数来看，美国（162 篇）和中国（161篇）相差不大，且均超过其各自的国际合写作献数（美国 51 篇，中国 30 篇）。从整体上来看，建筑节能领域的国际合作尚处于较低水平，这一方面与建筑型式及能耗受地区气候影响关于，一方面也显示了国家或地区间的交流、合作不足。

第 3章 中国建筑能源消费核算 .................. 19

3.1 我国建筑能源消费现状认识混乱的原因 ................... 19

3.2 基于全生命周期评价方法的建筑能源消费模型 ............... 21

第 4章 中国建筑节能潜力预测 ......................... 41

4.1 建筑领域节能潜力研究方法概述 ...................... 41

第 5章 中国建筑节能发展动力分析 .............. 57

5.1 建筑节能发展动力不足的原因 ........................ 57

第 6 章 中国建筑节能政策选择

中国建筑能耗量巨大，且随着城镇化步伐的加快，未来有不断增长的趋势。同时，建筑部门的节能潜力不容小觑，对于中国整体的节能减排目标的实现具有重要意义。然而，建筑节能工作的开展与深化在中国仍存在不少的障碍和挑战，如节能标准执行力度不足、节能成本过高、建筑能耗监管不到位、节能信息和审计缺失等。根据上一章的研究结果可以发现，尽管目前存在建筑节能发展动力不足的问题，但对于相关政府部门而言，通过采取合理的激励机制设计，贯彻落实一系列建筑节能政策可以有效克服这些存在的障碍及挑战。然而，面对庞杂的政策工具，如何去选择最适宜中国国情、最有效的建筑节能政策是真正实现建筑节能潜力不能回避的问题。因此，本章试图在综合性地评估国内外现有建筑节能政策的基础上，结合中国发展的现状和问题，确定出最优的政策组合，以期为节能政策的制定者提供参考。

6.1 国外建筑节能政策

目前，国外有不少学者对建筑节能政策进行了系统性分析和研究，但大多集中于对发达国家建筑节能情况的探讨，涉及发展中国家的相对较少。这一方面是由于发达国家较早开展建筑部门的节能工作及相关政策设计，另一方面也是基于发达国家数据信息的公开透明化。政策的制定是为了解决问题而存在的，因而确立有效的节能政策的前提，是明确建筑节能发展过程中所存在的障碍。国外研究中涉及的障碍大致可分为六大类。

结论

本文围绕中国建筑领域的节能问题，在文献调研与综述的基础上，从中国建筑能耗现状、中国建筑节能潜力、中国建筑节能发展动力、中国建筑节能政策体系等四个方面展开了深入研究与分析。得到主要结论如下：

1）中国建筑全生命周期能耗总量呈现不断增长的态势，建筑运行能耗、建筑材料生产能耗以及农村居住建筑能耗应给予重点关注。我国建筑全生命周期能耗从2001年的7.4亿tce增加到2021 年的16.6亿tce，年均增长率为7%，与全国能源消费总量和终端能源消费量8%的年均增长率基本一致。2001-2021年间，建筑全生命周期能耗占全国能源消费总量和终端能源消费量的比重变化不大，近几年分别稳定在 43%和46%。建筑运行能耗在建筑全生命周期总能耗中的比重不断下降，但仍处于主导性地位。2021 年建筑运行能耗近 8 亿 tce，占建筑全生命能耗总量的 47%，占我国终端能源消费量的 22%。建筑材料生产能耗以 12.3%的年均增长率迅速提升，从 2001 年的2.1亿tce增加到2021 年的8.3亿tce，是我国建筑能耗总量不断增长的主力军。建筑节能技术、设备、工艺等虽然会使得建筑运行能耗逐步减少，但同时也会导致建筑材料生产能耗的增加。未来建筑材料生产能耗还有进一步上升的可能，但目前我国建筑材料生产阶段的节能尚未得到足够重视，应将其放到与建筑运行节能同等重要的高度。农村居住建筑能耗是建筑运行能耗的首要构成力量，但其节能潜力一直被忽视。2021 年，我国农村居住建筑运行能耗高达 2.4 亿 tce，占总建筑运行能耗的 31%，占建筑全生命周期总能耗的15%。

参考文献（略）