黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作研究
1绪论
1.1研究背景
经济全球化己经成为当今国际经济发展的主题，而在经济全球化的进程中区域经济一体化己经成为一种重要的形式。世界各国，无论是发达国家还是发展中国家为了促进本国在激烈的国际竞争中获得优先健康发展，实现利益最大化，都已逐步地参与到了不同的区域经济组织之中。众多国家和地区开始以发展跨境经济合作的方式参与到区域经济合作中，这主要得益于以其可操作性强、灵活性大、对制度要求不高等优点，尤其对于沿边开发幵放地带，跨境经济合作有更显其与众不同的优越性。东北亚区域经济一体化进程逐步加深的形势下，大力发展黑龙江省沿边开发开放口岸跨境经济合作是一种次区域经济合作的新的探索。这可以使黑龙江省沿边开发开放口岸利用自身的区位优势更好的加入到区域经济合作中。党的十八大报告提出要全面提高开放型经济水平的战略部署，为我国沿边开放指明了方向。习近平主席提出重塑一带一路;的战略规划，对于推进我国新一轮对外开放和沿边地区跨境合作发展有重大意义。黑龙江省积极响应国家一带一路;规划，提出加快建设中蒙俄经济走廊好;龙江陆海丝網之路。黑龙江省位于我国的东北边境，与俄罗斯有着漫长的边境线，是我国北部省区沿边开放口岸最多的省份，大型基础设施完善，对外交通便利有包括水运、公路、铁路、航空在内的全方位立体式交通运输网络体系，为黑龙江省发展外向型经济提供了基础保障。俄罗斯是黑龙江省沿边开放口岸发展跨境经济合作的主要对象，双边经贸合作历史悠久，具有良好的合作基础。2009年中俄两国签定了双边领域中首个合作纲要《俄罗斯远东地区和中国东北地区发展合作纲要》，为黑龙江省加速同俄远东地区合作开发提供了十足的动力。2021年，《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》获得国务院批复，黑龙江省和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略。该批复从一个新的高度对黑龙江省沿边开放做出规划和定位，指出黑龙江省是沿边开放的新高地。在该批复里史无前例地把黑龙江省确定成为东北亚区域合作的中心地带。这个规划的批复对黑龙江省未来发展、沿边开放提供了新机遇，使其站到了更高的起点。
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1.2研究目的与意义
1.2.1研究目的
对黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作的发展现状进行概述，结合影响跨境经济合作的各种因素，最终分析得到黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作中存在的问题。借鉴国内外跨境经济合作发展较好地区的经验，结合黑龙江省的实际情况，为黑龙江省沿边幵放口岸跨境经济合作深入发展提出可行性的对策提议。
1.2.2研究意义
本论文重点研究黑龙江省主要沿边开放口岸跨境经济合作发展状况，探索黑龙江省沿边开放口岸对外发展的新模式。本项研究对扩大黑龙江省沿边地区对外开放程度，促进黑龙江省与周边国家的经济合作，尤其是中俄两国的合作关系，维护黑龙江省同周边国家政治、经济关系稳定有十分积极的意义。提高区域经济合作水平，促使黑龙江省成为我国沿边地区经济增长的重要区域，提高黒龙江省国民经济生产力，从而实现使黑龙江省成为面向俄罗斯及东北亚开放的重要枢纽站和桥头堡的目标。黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作的不断发展，有利于中蒙俄经济走廊;及龙江陆海丝绸之路的快速构建，最终实现我国全方位对外幵发合作，实现一带一路;的伟大战略构想。
2沿边开放口岸跨境经济合作理论基础
2.1沿边开放口岸
首先对口岸的含义进行界定，介绍口岸的分类。其次，对沿边开放口岸的含义进行界定，以此来明确本文的研究对象。我国现行法规对于口岸的定义为：人员、货物和交通工具出入国（边）境的港口、机场、车站、通道等[8]。口岸是一个国家对外开放的门户，它是以国家主权象征的海关为主体，由国家一系列专业检验部门共同构成，通常上口岸设立在进出国境的交通枢纽地，是一个联合各个相关部门以及某些企业共同构成的综合体。口岸根据其开放程度不同，可以划分为一类口岸而二类口岸。所谓一类口岸是指经国务院审批同意进行对外开放的口岸；二类口岸是指由省级（地区）政府批准并管理的进行对外开放的口岸。沿边开放口岸又可以称作边境口岸，是指位于边境地区与邻国对应城市直接由河运航线、铁路、公路等各种交通方式向连接的通道体系，它是设立在国家边境地区承担起对外开放、进行国际贸易和边境贸易的重要窗口[9]。在广泛意义上讲边境口岸可以被认为是为边境地区拥有特殊机构和职能的外向型城镇，又称之为口岸城市。本文中的沿边开放口岸主要是指沿黑龙江省内陆边境的一类口岸城市。
2.2跨境经济合作
对跨境经济合作相关的概念进行界定，主要包括：跨境经济合作的含义、跨境经济合作的特点、跨境经济合作的模式。跨境经济合作作为次区域经济合作的一种新模式最早是在20世纪80、90年代新加坡总理吴作栋提出的。理论界对于跨境经济合作的研究尚处于起步阶段，因此尚未形成统一的理论。综合各方学者的观点，本文将跨境经济合作的含义概括为：是指相邻的国家或者地区，通过双边或多边制度安排或组织创新，克服双边政治经济体制的差异，实现边境地区资金、技术、劳动力等生产要素的自由流动，降低边境地区交易成本，最终实现资源优化配置。发展跨境经济的主要目标是深化各国间的合作程度、扩展合作内容，充分利用边境地区的资源、开发共同的大市场，实现边境地区社会经济跨越式发展。跨境经济合作内容而言跨境经济合作较为广泛，不同于单边贸易合作只局限于贸易往来方面，跨境经济合作内容包括：贸易、投资、能源、劳务以及旅游等方面的合作。
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3黑龙江省沿边开放□岸跨境经济合作现状............18
3.1沿边开放口岸次区域经济一体化进程加快............18
3.2能源合作曰趋扩大............20
3.2.1油气领域合作加速............20
3.2.2电力资源合作快速发展............21
3.3贸易合作规模增大............21
3.4跨境投资合作领域更加广阔............23
3.5跨境旅游合作蓬勃发展............24
4黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作的影响因素............26
4.1黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作的影响因素............26
4.2黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作存在的问题............28
5国内外发展跨境经济合作的经验借鉴............31
5.1国外发展跨境经济合作的经验借鉴............31
5.2国内发展跨境经济合作的经验借鉴............34
5.3对黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作的经验借鉴............37
6黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作的发展目标及对策
6.1黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作的发展目标
第一，促进黑龙江省国民经济的快速发展。通过沿边开放口岸跨境经济合作的发展，扩大对外经贸合作的规模、促进黑龙江省国民经济和社会进一步迅。沿边开放口岸发展跨境经济合作的最直接目标便是改善同周边国家的经贸合作关系，尤其是与俄罗斯的经济合作关系。加强口岸设施建设、协调双边关系，使黑龙江省对外贸易活动自主性更强、对国际经济环境适应性提升。通过跨境经济合作的积极幵展，掀起东北老工业基地振兴的新高潮，增加黑龙江省进出口总额，促进省内国民经济的快速增长。
第二，积极响应中央政府一带一路;的伟大战略规划，全力构建中蒙俄经济走廊;龙江陆海丝编之路经济带。在践行一带一路;的伟人战略构想时，黑龙江省根据本省实际情况提出制定中蒙俄经济走廊;龙海陆路丝编之路的规划。沿边口岸跨境经济合作的发展要以此为宏观指导和目标，在口岸自身发展的基础上更要立着眼于全省和全国的发展战略。
第三，努力打造成为东北亚区域经济合作中心区。积极推进黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作发展，将其打造成为东北亚区域经济合作的中坚力量。在发展口岸跨境经济合作、促进中俄经济往来的同时，更要将目标放远于更广阔区域范围内的经济合作中。我们要将黑龙江省沿边地区打造成为东北亚进出口商品的加工中心，将沿边口岸发展成为物流、资金流、人流、技术流集聚区，成为东北亚加工贸易及向外转移产业的重要承接区。同时，还要将黑龙江省沿边开放地区打造成为东北亚区域国际物流中心。利用沿边口岸在跨境经济合作发展过程中不断完善配套基础设施的优势，吸引东北亚地区货物的运输和仓储，推进现代物流业的快速发展。
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结 论
黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作还处于起步阶段，但是目前沿边开放口岸对外的经济己经为跨境经济合作奠定了良好的基础。边境口岸已经成为黑龙江省对外开放，发展对外贸易的最前沿。沿边开放口岸尤其独有的地理位置优势，但是这些优势还尚未充分发挥出来，在这样的背景下，本文对黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作进行了研究，得出了以下几点结论：
一、通过对国内外现有的与跨境经济合作相关的理论进行研宄分析，总结出影响黑龙江省沿边开放口岸跨境经济发展的因素：基础设施建设因素；经济环境因素；政府政策因素；民族文化因素。这些因素对黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作起到或是积极或是消极的影响。通过这些影响因素我们可以分析跨境经济合作发展中存在的问题。
二、通过定量和定性分析相结合的研究方法，深入细致的分析了黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作的现状。目前黑龙江省黑龙江省沿边开放口岸区域经济一体化进程有所发展，在能源领域合作日趋扩大，贸易合作规模增大，投资合作领域更为广阔，旅游合作蓬勃发展。
三、总结国内外跨境经济合作先进经验，与黑龙江省沿边口岸的实际情况相结合，最终为黑龙江省沿边开放口岸跨境经济合作提供对策。在基础设施建设上要积极构建国际大通道实现互联互通；在合作机制上建立多层次的沟通协商办法；在沿边口岸自身产业发展时要有清晰的定位；建立并完善配套的产业体系；积极推动沿边开放口岸跨境经济合作区的构建。成为沿边开放口岸跨境经济合作的新平台。这些对策从不同方面为黑龙江省沿边开放口岸跨境经济发展起到促进作用。
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参考文献（略）